2023年国家对乡村振兴战略提出了更高更具体的要求，是全面推进乡村振兴的重要一年，积极稳妥深化农村改革是全面推进乡村振兴的重要内容，而深化土地制度改革便是重要环节。土地经营权抵押融资制度是盘活农村资产、增加融资的重要举措。但是囿于法律规定的模糊以及理论及实务界的争议，土地经营权抵押融资制度中抵押权的设立环节仍有一些问题需要明确。抵押人和抵押权人的范围应准确界定；抵押权的客体范围应包括地上的种养物，对于附属设施则应该区别对待；土地经营权抵押权的设立不以土地经营权的登记为前提，“经承包方书面同意”程序不具备妥适性，违之并不影响抵押权的效力，以其他方式取得的土地经营权抵押融资并无适用或类推适用“经承包方书面同意”程序的空间，土地经营权抵押权的登记问题亦需要区分具体情况而为，满足登记的可操作性等。

2023年度河南省法学研究课题“乡村振兴背景下土地经营权抵押融资困境与路径研究”